Старение населения не должно становиться причиной резкого снижения роста экономики и усиления давления на бюджет.

На смену демографическим дивидендам, которые поддерживали глобальный экономический рост в последние десятилетия, скоро придет «демографический тормоз». В странах с развитой экономикой доля людей трудоспособного возраста уже сокращается. Крупнейшие страны с формирующимся рынком достигнут этого демографического поворотного момента в течение десятилетия, а наиболее густонаселенные страны с низким доходом подойдут к нему к 2070 году. Что означает падение рождаемости и увеличение продолжительности жизни для мировой экономики?

В нашем недавнем исследовании, проведенном с соавторами из Исследовательского департамента МВФ, неблагоприятные для экономики факторы, связанные с пожилым населением, оцениваются в сопоставлении с благоприятным влиянием здорового старения. Мы показываем, что повышение результатов на рынке труда для людей в возрасте 50 лет и старше, благодаря улучшению состояния здоровья, может ежегодно вносить в рост мирового ВВП примерно 0,4 процентного пункта в 2025–2050 годах (см. темно-синие участки полос на рисунке 1). Если правительства не предпримут никаких мер, темпы роста мировой экономики по-прежнему будут примерно на 1,1 процентного пункта медленнее, чем в годы, предшествовавшие пандемии, при этом почти три четверти снижения будет связано со сдерживающими демографическими факторами. Однако политика, направленная на улучшение человеческого капитала населения и удержание его в составе рабочей силы по мере старения, могла бы в значительной степени компенсировать это замедление роста.

Здоровое старение

Мы ставим целью предложить новый взгляд на старый аргумент о том, что старение неизбежно приведет к спаду экономического роста и усилению давления на бюджет. Данные по выходцам из 41 страны с развитой экономикой и страны с формирующимся рынком показывают, что последние когорты людей старшего возраста (50 лет и старше) обладают лучшими физическими и когнитивными способностями, чем более ранние когорты того же возраста. Что касается когнитивных способностей, то 70 — это действительно новые 50: человек, которому в 2022 году было 70 лет, имел такой же показатель когнитивного здоровья, как и 53-летний в 2000 году. Показатели физического здоровья работников старшего возраста, например сила хвата и объем легких, также улучшилось.

Улучшение состояния здоровья означает повышение результатов на рынке труда. За десятилетие совокупное улучшение когнитивных способностей людей в возрасте 50 лет и старше связано с увеличением примерно на 20 процентных пунктов вероятности того, что они останутся в составе рабочей силы. Это также связано с дополнительными шестью часами работы в неделю и увеличением заработка на 30 процентов. Все это может смягчить тормозящее влияние старения населения на экономический рост.

Последствия для экономики

В нашем анализе используется многострановая модель общего равновесия, которая учитывает как неравномерные изменения в возрастной структуре стран, так и тот факт, что люди живут дольше и лучшее сохраняют здоровье. Несмотря на положительное влияние здорового старения на предложение рабочей силы и производительность труда работников старшего возраста, наш анализ показывает, что в будущем рост мировой экономики все равно будет замедляться. В некоторых странах с развитой экономикой с относительно более возрастным населением (например, в Японии), скорее всего, будет наблюдаться сокращение объема экономики. В других странах (в частности, в Канаде и США) экономика, как ожидается, продолжит расти в течение этого столетия, хотя и более медленными темпами.

Среди стран с формирующимся рынком и развивающихся стран особенно резкое снижение темпов роста ВВП будет наблюдаться в Китае. В связи с крайне негативной демографической ситуацией и окончанием быстрого наверстывания отставания от передовых мировых показателей производительности, рост экономики Китая замедлится примерно на 2,7 процентного пункта по сравнению с 2016–2018 годами. Мы ожидаем, что в Индии в 2025–2050 годах произойдет более плавное снижение темпов роста примерно на 0,7 процентного пункта, поскольку в ближайшей перспективе демографическая ситуация в ней останется благоприятной. Однако начиная с 2050 года Индия и развивающиеся страны с низким доходом будут испытывать более резкое замедлением экономического роста.

Меры политики, которые помогают

Эти прогнозы не высечены в камне. Во многих странах значительная часть работников выходит из состава рабочей силы после 50 лет, задолго до достижения установленного законом пенсионного возраста. Улучшения в состоянии здоровья в последние десятилетия свидетельствуют о том, что политика в области здравоохранения может способствовать укреплению человеческого капитала работников старшего возраста, что приведет к увеличению продолжительности и повышению продуктивности трудовой жизни. Эту тенденцию могли бы усилить меры политики, направленные на сокращение существенных различий в состоянии здоровья между социально-экономическими группами и странами. Также могли бы помочь другие меры политики, направленные на увеличение предложения рабочей силы, особенно среди женщин, и корректировка стимулов, содействующих более длительной карьере.

Изменит ли это ситуацию? Рассмотрим следующий сценарий. Во-первых, предположим, что правительства примут дополнительные меры в области общественного здравоохранения, которые в течение следующих четырех десятилетий сократят разрыв между странами в функциональных возможностях пожилых людей примерно на четверть. Во-вторых, предположим, что эти меры в области здравоохранения будут дополнены изменениями в пенсионных планах, программах профессиональной подготовки и повышением гибкости условий труда, что стимулирует постепенное повышение фактического пенсионного возраста в соответствии с увеличением ожидаемой продолжительности жизни. Наконец, предположим, что к 2040 году меры политики приведут к сокращению гендерного разрыва в участии в рабочей силе на три четверти.

Наша модель показывает, что эти меры могут повысить глобальный годовой рост объема производства примерно на 0,6 процентного пункта в течение следующих 25 лет (см. голубые участки полос на рисунке 1). Это компенсирует почти три четверти предполагаемого сдерживающего влияния демографических факторов за этот период. Дивиденды роста различаются в зависимости от страны. В Индии, например, может наблюдаться сильный импульс для роста, учитывая значительный существующий гендерный разрыв в участии в рабочей силе. Европейские страны с низким фактическим возрастом выхода на пенсию относительно ожидаемой продолжительности жизни (такие как Греция, Испания и Италия), выиграют от поощрения более продолжительной трудовой жизни.

Для большинства стран в нашем исследовании предполагаемые улучшения в области здравоохранения и предложения рабочей силы сопоставимы с тенденциями, наблюдавшимися в течение последних двух десятилетий. Другими словами, они находятся в пределах досягаемости.

 

Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам и не обязательно отражают политику МВФ.