Новая модель сбалансированного и устойчивого роста Испании позволяет преодолевать давние дилеммы.

Впервые за свою современную историю Испания вышла из международного кризиса с более крепкой экономикой по сравнению с его началом. Это свидетельствует о глубоких положительных изменениях, происходящих в четвертой по размеру экономике континентальной Европы.

В то время как большая часть континента все еще не оправилась от последствий пандемии и последующих ценовых шоков, усиленных вторжением России в Украину, Испании удалось преодолеть оба потрясения, обеспечив уверенный и сбалансированный рост и не понеся долговременного ущерба для экономики. В 2020 году шок пандемии COVID-19 привел к сокращению объема производства на 11 процентов, однако на этот раз мы решили изменить свой подход.

Мы извлекли уроки из прошлого опыта и не стали применять меры жесткой экономии, которые привели к росту безработицы и снижению доходов во время финансового кризиса 2008 года. Вместо этого мы создали систему социальной защиты, предусматривающую программы вынужденных отпусков, которые в пиковый период обеспечивали поддержку примерно 3,4 миллиона работников, и предоставление государственных кредитных линий, которые позволили удовлетворить потребности в ликвидности более 674 000 преимущественно малых и средних предприятий.

Эта стратегия активных практических действий, наряду с использованием фондов восстановления Европейского союза, созданных для стимулирования инвестиций, и проведением реформ, направленных на повышение производительности, сделала экономику Испании более конкурентоспособной и инклюзивной. 

В 2024 году Испания продемонстрировала самые высокие темпы роста среди всех крупных стран мира с развитой экономикой, обеспечив примерно половину общего экономического роста зоны евро, хотя ее ВВП составляет лишь десятую часть ВВП зоны евро. Несмотря на угрозу глобальной торговой войны и рост геополитической напряженности, наша страна имеет хорошие шансы сохранить лидирующие позиции и в этом году и является единственной крупной страной с развитой экономикой, для которой МВФ в апреле пересмотрел прогноз экономического роста на 2025 год в сторону повышения.

Ключевым элементом преобразований в Испании стала сбалансированная экономическая модель, в которой используются наши сильные стороны и которая способствовала созданию рекордного количества рабочих мест, повышению производительности и обеспечению крупнейшего в истории страны профицита счета текущих операций. Наша экономика является одной из самых «зеленых» в мире, и наша страна стала центром привлечения иностранных инвестиций. Мы сократили неравенство доходов, не ставя под угрозу наши государственные финансы.

Динамично развивающийся рынок труда

Достичь этих высоких результатов на рынке труда удалось благодаря масштабной реформе 2021 года, которая расширила возможности для найма сотрудников на постоянной основе. Несмотря на замедление темпов роста в зоне евро, мы создаем рекордное количество рабочих мест. Так, в прошлом году наша экономика обеспечила больше новых рабочих мест, чем Франция и Германия вместе взятые.

Значительную часть новых рабочих мест заполнили иммигранты, прежде всего из Латинской Америки: две трети новых работников в 2019–2024 годах были лицами иностранного происхождения. Это позволило снизить острую нехватку рабочей силы и финансировать нашу систему социального страхования в условиях старения экономически активного населения и снижения рождаемости.

При этом речь идет о высококачественных и более стабильных рабочих местах. За последние два года создание рабочих мест в секторах с высокой добавленной стоимостью, таких как информационно-коммуникационные технологии, происходило в два раза быстрее, чем в экономике в целом. Временная занятость, которая ранее представляла собой хроническую проблему для экономики Испании, резко сократилась и приблизилась к среднему уровню по ЕС. 

Этот процесс сопровождался ростом осознания важности социальной интеграции. Благодаря неоднократному повышению минимальной заработной платы, в общей сложности на 61 процент с 2018 года, а также другим мерам Испания, по данным Международной организации труда, имеет самый низкий уровень неравенства в оплате труда среди стран с развитой экономикой.

Эти и другие меры, такие как введение минимального прожиточного дохода, способствуют укреплению экономической справедливости: по данным Организации экономического сотрудничества и развития, граждане Испании восстанавливают свою покупательную способность быстрее по сравнению с гражданами других стран зоны евро.

Устойчивость внешнеэкономического сектора

Еще одним важным изменением в нашей экономической модели стало улучшение показателей внешнеэкономического сектора. В отличие от прошлых периодов экономического роста Испания не испытывает чрезмерной зависимости от иностранного капитала для финансирования собственного роста, что снижает риск возникновения опасных финансовых пузырей, подобных тем, которые наблюдались во время кризиса на рынке недвижимости более десяти лет назад. Напротив, в прошлом году мы зафиксировали самый высокий за всю историю страны профицит платежного баланса, эквивалентный 4,2 процента ВВП. 

В прошлом году Испанию посетило рекордное число туристов — 84 миллиона человек, и наш все более диверсифицированный туристический сектор остается важным фактором экономического роста. Однако за последнее время туризм уступил по объему экспорта нетуристическим секторам, таким как финансовые услуги, информационные технологии и профессиональные консультационные услуги, которые в прошлом году принесли более 100 млрд евро. Рост этих секторов с более высокой добавленной стоимостью и более крупными потребностями в квалифицированной рабочей силе свидетельствует о модернизации нашей экономики.

Растущая конкурентоспособность наших компаний и высококвалифицированная рабочая сила сделали Испанию одной из наиболее привлекательных для инвестиций стран. По данным инвестиционного трекера Financial Times, в период с 2018 по 2024 год Испания занимала пятое место в мире по количеству проектов, разрабатываемых с нуля, то есть тех, что в наибольшей степени способствуют увеличению производственного потенциала и занятости.

Ключевым фактором, обеспечившим наше конкурентное преимущество, стала сделанная нами еще на раннем этапе ставка на «зеленую энергетику». После десятилетий интенсивных государственных и частных инвестиций мы увеличили долю электроэнергии, производимой из возобновляемых источников, с чуть более 20 процентов в 2019 году до 56 процентов в прошлом году. По данным нашего центрального банка, это изменение в структуре энергетики привело к снижению цен на электроэнергию на 40 процентов, что повысило нашу конкурентоспособность, стратегическую автономию и энергетическую независимость.

«Золотая середина» в налогово-бюджетной политике

В основе нашей сбалансированной модели — твердая приверженность принципам бюджетной ответственности, которая привела к резкому сокращению государственного долга и дефицита. Отношение долга к ВВП Испании снизилось более чем на 22 процентных пункта по сравнению с максимальным уровнем, достигнутым в разгар пандемии в 2021 году, и постепенно приближается к уровню 100 процентов. Наш дефицит бюджета сократился на 7 процентных пунктов и впервые за шесть лет оказался ниже установленного ЕС официального порогового уровня в 3 процента. Соблюдение бюджетной дисциплины укрепило доверие на рынках, что проявилось в рекордном спросе на наши суверенные облигации, снижении стоимости заимствования и серии повышений кредитных рейтингов.

Что еще более важно, бюджетная ответственность оказалась совместима с сохранением нашей модели государства всеобщего благосостояния, которая имеет крайне важное значение для обеспечения социальной приемлемости проводимых реформ. Напомню, что нобелевские лауреаты Дарон Аджемоглу, Саймон Джонсон и Джеймс Робинсон, объясняя различия в экономическом развитии стран, подчеркивают важность социальной ориентированности институтов. Таким образом, Испании удалось найти «золотую середину», которая позволяет обеспечивать баланс между высокими темпами роста, социальным прогрессом и устойчивостью государственных финансов.

Такая модель экономического роста была бы невозможна без важного прецедента, связанного с созданием плана восстановления после пандемии, который сопровождал усилия Испании в области инвестиций и реформ, способствуя модернизации и декарбонизации ее экономики. Средства, выделенные в рамках этого плана на инвестиции и реформы, уже оказывают положительное влияние на рост и занятость; ожидается, что к 2031 году они приведут к дополнительному росту ВВП на 3,4 процента по сравнению с гипотетическим сценарием, не предусматривающим выполнение этого плана. Более высокие темпы роста способствуют более широкому распределению экономических выгод и сокращению неравенства.

Испания уже инвестировала почти 50 миллиардов евро в переход к «зеленой» экономике и цифровым технологиям и провела важные реформы, направленные на сокращение бюрократических процедур, улучшение делового климата, повышение уровня цифровизации и инноваций, содействие «зеленому» переходу и усиление социальной защиты.

Разумеется, для того чтобы эти высокие макроэкономические результаты привели к заметным улучшениям в качестве жизни людей, нам предстоит еще много работы. Среди основных направлений — дальнейшее сокращение безработицы, улучшение возможностей профессиональной подготовки и приведение их в соответствие с потребностями рынка труда, сокращение неравенства и обеспечение равных возможностей для всех.

Одним из главных приоритетов государственной политики является решение жилищной проблемы с целью обеспечить нашим гражданам, особенно молодежи, доступ к недорогому жилью, которое является ключевым фактором при принятии личных и профессиональных решений.

Новая модель сбалансированного и устойчивого роста Испании направлена на преодоление давних дилемм и совмещение эффективности и конкурентоспособности с экологической устойчивостью, социальной интеграцией и бюджетной ответственностью. Достижение такого баланса — это результат выбора более эффективных мер политики, который привел к структурным изменениям в нашей экономике, сделав ее более устойчивой в долгосрочной перспективе.

Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам и не обязательно отражают политику МВФ.