强有力的改革使希腊成为欧洲增长最快的经济体之一

希腊曾被视为欧洲经济的“阿喀琉斯之踵”；但如今，希腊正在书写一个意想不到的成功故事。这种巨大转变的背后是超出欧盟平均水平的经济增速、大幅反弹的投资、创纪录的大量出口，以及降至十多年来最低水平的失业率。财政政策保持连贯，基本盈余不断增长，公共债务与GDP之比下降了近55个百分点——这是欧洲有史以来最大的下降幅度之一。

除了财政和宏观经济指标之外，这种转变还包括一个定性的维度：投资者的营商环境日益有利，融资环境有所改善，国家经济管理能力提高，当然还有希腊投资信用评级的恢复。

这种强劲的经济表现并非凭空发生。这是实施正确政策组合的结果：以审慎的财政政策恢复市场信心，持续努力修复本国的银行体系，以及完成促增长的结构性改革。

竞争框架

在财政方面，自疫情以来，我们的财政表现持续改善，2024年基本盈余达到了GDP的4.8%，使当年的总预算盈余达到了1.3%。至关重要的是，这不是通过严厉的紧缩政策实现的，而是得益于经济的增长以及（最重要的）对逃税行为的坚决打击——我们估计，这在去年使财政收入增加了近3%。

在银行业方面，我们已经成功清理了资产负债表并遏制了不良贷款。这一重要里程碑使希腊的贷款机构在为实体经济融资方面重新充分发挥了重要作用。同时，存款稳步增长，而强劲的盈利能力进一步提高了资本充足率。希腊金融稳定基金成功出售了其持有的当地银行股份（这吸引了知名的外国长期投资机构的浓厚兴趣），这是投资者对希腊银行体系投出的实实在在的信任票。

在结构性改革方面，我们减少了税收和社会保障缴款，从而减轻了企业和消费者的负担。我们通过简化许可程序和推动劳动法律的现代化减少了繁文缛节，使之与企业和劳动者不断变化的需求保持一致。我们为鼓励研究和创新建立的激励框架在各国中处于最高水平——包括高达315%的研发费用摊销。私有化的推行速度创下了纪录，这创造了公共收入，且（最重要的是）为投资和创造就业提供了新的机会。 

我们引入了最先进的破产框架（其被经济合作与发展组织归类为达到了最佳国际惯例），这有助于消除私人部门的问题债务——私人债务的存量（绝对值和相对于GDP的比例）的下降就是证明。增长基金（GrowthFund，该基金管理公共资产）的重组代表了希腊向更高效利用资源迈出的又一步。改革全面进行，涉及数字化、司法、教育、技能提升和技能再培训、养老金制度和透明度标准等诸多方面。

当然，我们还有很长的路要走。我们不会低估挑战。希腊的债务与GDP之比仍然很高，虽然其结构和利率条款较为有利、从而降低了风险。通胀虽在下行，但仍然具有粘性，在服务业中尤其如此。投资正在改善，但仍落后于欧盟平均水平，这凸显了进一步动员资本的必要性。生产率虽然有所上升，但仍处于欧盟的平均水平以下。劳动力市场参率也是如此，尤其是女性的参与率。此外，我们当然也必须加强希腊经济的韧性和适应能力，以应对包括绿色和数字化转型以及日益严重的全球经济割裂等外部挑战。

未来的议程

我们的目标是确保近些年得来不易的成果不会受到影响。这就是为什么我们始终坚定致力于维持审慎的财政政策。未来几年，我们预计基本盈余将维持在接近GDP 2.5%的水平，且预计到2028年，债务与GDP之比将进一步下降20个百分点。这些预测是否过于乐观？从过去来看，恰恰相反。

近年来，希腊的经济表现一直超出预期，且超预期幅度往往很大。此外，上述预测并未考虑到我们战略性地使用大量现金缓冲来提前偿还债务——这是我们卓有成效的债务管理战略的一个关键支柱。

加强税务遵从仍将是一项优先工作。在通过增加财政收入提供财政空间的情况下，政府旨在为劳动力和企业实施有益增长的减税，这将提高可支配收入并增强竞争力。

我们还决心加大努力，将希腊经济变为高速度、可持续和包容性增长的典范。为了实现这一目标，我们将继续推进转型改革，包括简化企业监管、提高国家行政能力等。我们打算消除剩余的市场准入壁垒，特别是服务业壁垒，以促进竞争、提高效率并增强商业活力。

实现司法公正

另一个优先事项是提高投资者的法律确定性。加快实现司法公正是其关键所在，我们正在采取重大举措，包括开展全面的法律改革、扩大先进技术的使用等。全面实施国家地籍系统，完成地方和区域城市规划（其将清晰透明地划定土地用途），也将营造一个更可预见和更加高效的投资环境。

我们将继续改善银行体系内的竞争，确保为企业和消费者提供更好的金融服务、更低的融资成本和更多的信贷机会。但同样重要的是，我们需要在传统银行贷款之外扩大融资选择——对于创新型中小企业尤其如此。这就是为什么我们正在实施一项全面的战略，以加强希腊的资本市场，并促进风险投资和私募股权活动。优化欧盟资金的使用也将是解锁新投资的关键。

最后，我们仍致力于加强我们的实体基础设施和人力资本。对可再生能源和电网的投资计划将帮助降低能源成本，使企业在运营中更具竞争力。与此同时，技能提升计划将确保劳动力能够应对快速变化的经济需求。

过去五年，希腊实现了显著的经济复苏。而取得更多进展的潜力仍然很大。鉴于当前希腊经济表现良好且势头强劲，我们预计在可预见的未来，希腊的经济增长将继续高于欧洲的平均水平。与此同时，希腊有能力利用大规模、高收入的欧洲单一市场，且其经济和制度的不确定性较低。此外，高度的政治稳定性和明确的地缘政治方向进一步巩固了这一优势。

这一系列特点，再加上我们对高水平改革议程作出的承诺，会使希腊作为投资选择的吸引力持续上升，这将提高我国民众的生活水平与福祉。

文章和其他材料中所表达的观点均为作者个人观点，不一定反映IMF的政策。