亚太地区
渡过新冠疫情：亚洲各地速度各异的复苏
2020年10月
概述
目前，新冠疫情仍在全球范围内蔓延。与其他地区一样，在亚洲，疫情在一些国家已经消退，但在另一些国家病例却仍在激增。继2020年二季度全球经济急剧收缩后，多国解除了全国性封锁并代之以更具针对性的防控措施，全球经济开始复苏。自2020年6月《世界经济展望》（WEO）更新预测发布以来，考虑到部分主要国家二季度的经济形势好于预期（在封锁范围缩小后，其经济活动好转早于预期），我们已将2020年的全球经济增速上调至-4.4%。基于保持社交距离延续至2021年并随后取消的预期，我们预计2021年全球经济增长5.2%，略低于此前预测。
亚太地区也开始初步复苏，但各国复苏速度存在差异。我们预计，2020年亚太地区经济活动将收缩-2.2%，相比2020年6月《世界经济展望》更新预测下调了0.6个百分点，原因是本地区主要新兴市场经济急剧收缩超出了预期；2021年亚太地区预计增长6.9%，相比2020年6月WEO更新预测上调了0.3个百分点（图1.1）。
各国的经济前景存在差异，这取决于感染率和防控措施、政策应对的规模和有效性以及各国对人员接触密切的活动和外部需求的依赖程度。在疫情扩散较慢的部分亚洲国家，人员流动和经济活动的正常化可能快于其他地区。然而，由于劳动力市场参与率下降，且预计产出在中期内持续低于疫情前的趋势水平，这可能给经济带来长期创伤，对全社会最脆弱的群体造成最沉重的打击。
增速预测仍具有较高的不确定性，并面临重大下行风险。我们不能排除疫情卷土重来的可能性。地缘政治紧张局势（尤其是中美紧张局势）也可能破坏经济复苏。疫情对最贫穷和最脆弱群体的巨大影响以及引发的社会动荡，可能破坏近年来之不易的发展成果；或者，金融市场中风险厌恶情绪回归，可能加剧资产负债表的脆弱性。有效疫苗可能快速、大规模推出的前景则构成了上行风险。
考虑到疫情似乎远未结束，政策支持应予以延续，并且在部分国家应加大力度。在疫情消退之前，强有力的医疗和防控措施至关重要。在经济复苏企稳之前，有必要实施定向的财政支出。这些支出应面向最脆弱的群体（其财政乘数最大），并支持以就业为导向、包容性的和绿色的投资。展望未来，可信的财政计划将在确保债务可持续性中发挥关键作用。货币政策应保持宽松。各国尤其是债台高筑的国家，必须持续监控高企的信用风险。政策制定者需要加倍努力，确保劳动者留在劳动力市场，就职于正常经营且具有偿付能力的企业，同时让不可持续经营的企业退出，为新企业创立提供便利、创造新的就业岗位并以此缓解创伤效应。
本期《地区经济展望》借鉴了一些分析新冠疫情影响的研究。第三章探究了疫情防控和相关政策措施对健康结果和经济活动的影响。在很多亚洲经济体，迅速落实防控措施并在恰当时机退出，同时辅以完善的检测和接触追踪政策非常关键——既成功控制了疫情的扩散速度，又同时减轻了其对经济的影响。财政支持也对降低经济损失、支持经济复苏和抑制创伤效应至关重要。第四章发出警示，危机对低收入劳动者、女性和年轻人的影响最大，因此正在加剧不平等。中期来看，随着机器人代替低技能劳动者，这种分配效应可能进一步增强，其导致的不平等加剧可能破坏社会凝聚力。各国的政策应努力减轻疫情对分配的不利影响，以支持总体经济活动和疫情防控措施。