Как странам добиться большего с меньшими затратами ресурсов?

Осознаем мы это или нет, но мы все время думаем о продуктивности. Могу ли я взяться за еще один проект на работе, не жертвуя выходными? Могу ли я сэкономить время, которое трачу на дорогу, работая из дома? Поможет ли мне этот курс лучше выполнять свою работу?

Книги по саморазвитию о повышении продуктивности регулярно возглавляют списки наиболее продаваемых, а последние бестселлеры в США обещают потенциальным читателям советы о том, как «делать больше за меньшее время», «достигать своих целей без стресса» или «вернуть себе свободное время в мире, который требует от вас все больше».

Макроэкономисты думают о производительности столь же часто и во многом в том же ключе. В центре их внимания — производительность всей экономики. Они называют это совокупной факторной производительностью (СФП).

Это показатель способности экономики генерировать доход от вводимых ресурсов — делать больше с меньшими затратами ресурсов. Вводимыми ресурсами, о которых идет речь, являются факторы производства страны, в первую очередь труд, предоставляемый ее населением (кратко — «труд»), а также ее земля, машины и инфраструктура («капитал»). Если экономика увеличивает свой совокупный доход, не увеличивая использование вводимых ресурсов, или если экономика сохраняет свой уровень дохода, используя меньше ресурсов, говорят, что она имеет более высокую СФП.

Согласно Penn World Tables, страны с самыми высокими показателями СФП в мире (например, Нидерланды, Норвегия, США и Швейцария) также входят в число самых богатых. Учитывая эту связь между эффективностью производства и экономическим процветанием, последние тенденции вызывают тревогу. Недавнее исследование МВФ показывает, что после мирового финансового кризиса рост СФП во всем мире замедлился. В странах с низким доходом и развивающихся странах в последние годы он практически прекратился.

Уровень жизни

СФП является важным показателем макроэкономической статистики по двум причинам. Во-первых, повышение уровня жизни должно происходить за счет роста СФП в долгосрочной перспективе. Это связано с тем, что уровень жизни измеряется как доход на душу населения, поэтому страна не может повысить его, просто добавляя все больше и больше людей в состав своей рабочей силы.

Между тем, экономисты накопили множество свидетельств того, что инвестиции в капитал имеют убывающую доходность. Таким образом, как впервые показал покойный лауреат Нобелевской премии Роберт Солоу в своей статье 1956 года, повышение СФП остается единственным возможным источником устойчивого роста доходов на душу населения.

Рост СФП также является ответом тем, кто говорит, что из-за продолжения экономического роста ограниченные ресурсы нашей планеты однажды будут исчерпаны. Когда СФП улучшается, это позволяет нам поддерживать или повышать уровень жизни, сберегая при этом ресурсы, в том числе природные ресурсы, такие как климат и наша биосфера.

Вторая причина важности СФП в экономике тесно связана с первой. Между странами сохраняются значительные различия в уровне жизни. С учетом разницы в национальных ценах в 2023 году доход среднего жителя Южного Судана, одной из беднейших стран мира, оценивался менее чем в 1 процент от дохода среднего жителя США, одной из самых богатых стран мира.

Различия в количестве отработанных людьми часов или их доступе к капиталу могут объяснить лишь часть этих расхождений в доходах между странами. Основная часть расхождений (по одной из недавних оценок, более 66 процентов) объясняется большими межстрановыми различиями в СФП.

Это делает ее одним из основных источников беспокойства директивных органов во всем мире. Для директивных органов в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах центральным вопросом является вопрос о том, как сократить разрыв в СФП с более богатыми странами. Только таким образом они смогут обеспечить своему населению повышение качества рабочих мест и рост уровня жизни, что особенно важно в странах Африки, где в ближайшие десятилетия ожидается сильный прирост населения.

Для директивных органов в странах с развитой экономикой стимулирование роста СФП связано с установлением новых границ производительности. Это необходимо для того, чтобы обеспечить устойчивый рост в свете как экологических проблем, так и старения населения. В условиях сокращения доли взрослого населения трудоспособного возраста, которое может быть лишь частично компенсировано иммиграцией, СФП играет крайне важную роль в поддержании уровня жизни.

Мера невежества

Как страна может повысить рост с меньшими вводимыми ресурсами? На этот экономический вопрос на триллион долларов ответить непросто. Статистически СФП измеряется как остаток — часть дохода страны, которая не может быть объяснена затратами факторов производства, таких как труд и капитал, которые легче поддаются количественной оценке. Таким образом, она представляет собой «меру нашего невежества» в отношении того, что делает одни страны богатыми, а другие бедными.

Со временем экономисты немного уменьшили этот остаток, определив по крайней мере три переменные, которые тесно связаны с повышением СФП.

Во-первых, производительность труда. СФП выше в странах, в которых средний работник имеет больше лет обучения, качество его образования и профессиональной подготовки выше, а здоровье занятого населения лучше. Эти преимущества позволяют за средний час работы создавать более высокую экономическую добавленную стоимость, а также улучшать качество жизни в более широком смысле.

Во-вторых, распределение ресурсов. Даже в рамках узко определенных видов экономической деятельности производительность одних компаний гораздо выше, чем других. Таким образом, для общей производительности экономики важно, способны ли наиболее производительные компании в любом конкретном секторе привлечь основную часть рабочей силы и капитала. Если это так, то экономику описывают как «эффективную в части распределения ресурсов». Если вместо этого значительная часть труда и капитала остается в компаниях с относительно низкой производительностью, то экономика является «неэффективной в части распределения ресурсов». Это сдерживает рост ее СФП.

В-третьих, международная торговля. Торговля стимулирует страны специализироваться в отраслях, в которых они имеют сравнительное преимущество, что позволяет им более продуктивно использовать свои ресурсы. Доступ к глобальному рынку также дает компаниям возможность использовать экономию за счет увеличения масштаба, а международная конкуренция, как правило, ставит продуктивные компании в выгодное положение по сравнению с сопоставимыми компаниями с низкой производительностью.

Эти три переменных предлагают частичный план наверстывания отставания по СФП развивающимися странами, в которых рабочая сила, как правило, не имеет достаточного доступа к образованию и здравоохранению, более распространено нерациональное распределение ресурсов, а барьеры в международной торговле часто выше.

Это требует мобилизации финансовых средств для улучшения предоставления государством социальных услуг, отмены налогов и субсидий, которые вносят искажения на рынки, и снижения барьеров для честной конкуренции между компаниями, а также открытия экономики для международной торговли.

Экономические исследования показывают, что это может частично сократить разрыв в СФП между богатыми и бедными странами. Тем не менее большая часть этого разрыва по-прежнему не поддается объяснению.

Сила инноваций

Кроме того, эти меры вряд ли обеспечат значительный дополнительный прирост СФП в странах с развитой экономикой. Они уже функционируют на границе производительности рабочей силы, эффективности распределения ресурсов и открытости для торговли. В этих странах наиболее вероятным источником устойчивого роста СФП являются инновации в технологиях, производственных процессах и разнообразии продукции, однако появляется все больше свидетельств того, что в последние десятилетия влияние таких инноваций замедлилось.

Так что же могут сделать страны с развитой экономикой? Во-первых, им следует стараться «не навредить», избегая ошибок в политике, таких как допущение снижения рыночной конкуренции, при котором влиятельные компании используют свои монопольные позиции для подавления выхода на рынок и инноваций, или возврат к экономически неэффективному торговому протекционизму. Помимо этого, директивным органам следует разработать нормативные акты, которые будут использовать возможные преимущества повышения производительности от последних инноваций в области «зеленых» технологий, информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта. Им также следует устранить сохраняющиеся барьеры, которые ограничивают возможности женщин и меньшинств привносить свои таланты и инновационный потенциал во все сектора экономики.

Все тонкости СФП могут показаться далекими от повседневной жизни. Однако если через десятилетия человечество будет меньше страдать от стресса и наслаждаться более длинными выходными, основная заслуга в этом, скорее всего, будет принадлежать росту СФП, а не книгам по самосовершенствованию.

РОБЕРТ ЗИМЕК — экономист Исследовательского департамента МВФ.

Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам и необязательно отражают политику МВФ.