Миграция всегда была неотъемлемой частью истории и успешного развития человечества. По состоянию на прошлый год более 300 миллионов человек законно переселилось в другие страны либо в качестве мигрантов, переехавших в поиске лучших возможностей, либо в качестве беженцев, спасающихся отконфликтов или стихийных бедствий.
Это число почти удвоилось с 1995 года, в основном за счет увеличения потока беженцев из стран сформирующимся рынком и развивающихся стран в другие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.
Хотя существует множество разных факторов, вынуждающих людей покидать родные страны или привлекающих их в другие страны, определенную роль в этом играют и меры политики, регулирующие такие перемещения.
В последние годы на фоне растущего скептицизма в отношении глобализации и проблем экономического роста увеличились препятствия для законной миграции. В одной из глав апрельского выпуска доклада «Перспективы развития мировой экономики» 2025 года мы рассматриваем вопрос о том, как изменения в политике в отношении мигрантов, беженцев или обеих групп, могут влиять на их передвижение внутри стран и между ними за счет создания одних возможностей и исключения других.
В нашем исследовании определены четыре канала, посредством которых ограничительные меры могут оказывать воздействие на численность и структуру миграционных потоков в принимающие страны:
- Замещение страны назначения, когда ужесточение политики в предполагаемой стране назначения перенаправляет людей в другие страны, либо лишает их возможности продолжить путь во время транзита.
- Замещение категории, при котором ужесточение политики в отношении определенной категории — законных мигрантов или беженцев — может заставить людей искать другие законные способы въезда в страну.
- Препятствие миграции из страны происхождения, когда ужесточение политики в отношении граждан конкретных стран сдерживает приток лиц из этих стран.
- Замещение страны происхождения, когда лицам из стран, на которые не распространяются ограничения, предлагается возможность заполнить освободившиеся места.
Эти виды изменений в структуре потока новых переселенцев влияют на предложение рабочей силы и совокупный спрос. Дополнительные притоки могут способствовать росту объема производства и производительности труда, но могут также создавать краткосрочные трудности в связи с дополнительной нагрузкой на местные службы и инфраструктуру. Такие издержки, вероятно, будут выше в странах, испытывающих больше трудностей с интеграцией вновь прибывших, как это часто бывает в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах, которые принимают более значительную долю беженцев и часто имеют ограниченные возможности для интеграции крупных притоков населения.
Издержки также могут быть выше в том случае, если профессиональные навыки мигрантов и беженцев не соответствуют потребностям местного рынка труда, что является более распространенной проблемой в случае беженцев, которые прибывают в страну без приглашения на работу и могут не иметь необходимых языковых навыков или подтвержденной квалификации.
Результаты нашего анализа свидетельствуют о том, что вторичные эффекты от замещения страны назначения могут быть значительными. Рассмотрим пример, при котором ряд стран ужесточает политику сцелью сдерживания 20 процентов потоков мигрантов и беженцев в свои страны. В результате в странах назначения, принимающих эти перенаправленные миграционные потоки, за тот же период будет наблюдаться небольшой прирост объема производства в среднем на 0,2 процента, причем этот эффект будет более выраженным в странах с развитой экономикой.
В то же время ужесточение страной политики в отношении законных мигрантов может вызвать изменения, которые мы называем замещением категории, и привести к увеличению обычно небольшого числа беженцев почти на 30 процентов в течение последующих пяти лет. В среднем прием беженцев слабо влияет на объем производства, однако получить потенциальные экономические выгоды можно при наличии более эффективных мер интеграции, например возможностей натурализации и облегчения передвижения внутри страны, особенно в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.
Ограничительные меры могут иметь важные последствия для экономической эффективности. Хотя ограничение притока беженцев может облегчить текущую нагрузку на инфраструктуру и службы, сокращение предложения рабочей силы снизит рост производительности и накопление капитала, что может привести к потере долгосрочных экономических возможностей.
Вместе с тем страны, в которые начинает поступать более значительная доля миграционных потоков, перенаправленных из других стран, столкнутся с краткосрочным или среднесрочным увеличением нагрузки в связи с принятием более многочисленного населения, прежде чем проявятся более долгосрочные выгоды от увеличения численности рабочей силы. Поэтому, согласуя свои действия, принимающие страны могут снизить нагрузку, связанную с неожиданным притоком населения в отдельные страны, сохранив при этом долгосрочные преимущества для всех стран.
Изменения в политике в области миграции и беженцев также могут оказывать воздействие на распределение экономических последствий внутри стран. В странах, которые приняли мигрантов или беженцев, перенаправленных из других стран назначения, усиление конкуренции может привести к снижению заработной платы некоторых работников, особенно в краткосрочной перспективе. При этом доходы местных работников, занимающихся деятельностью, дополняющей навыки прибывающих мигрантов и беженцев, могут возрасти.
Политика в области миграции и беженцев не может заменить меры устойчивого реагирования на базовые факторы притяжения и отталкивания, особенно связанные с вынужденным перемещением, однако она может помочь в управлении миграционными потоками. Страны, принимающие перенаправленные потоки, могут столкнуться с краткосрочными проблемами перегруженности, однако они могут обратить эти трудности в долгосрочные возможности путем укрепления мер интеграции, увеличения инвестиций в инфраструктуру и содействия развитию частного сектора. Кроме того, международное сотрудничество между странами может помочь более равномерно распределить краткосрочные издержки и обеспечить более весомые долгосрочные выгоды.
— Этот блог основан на главе 3 апрельского выпуска доклада «Перспективы развития мировой экономики» 2025 года: «Дороги и перепутья. Вторичные эффекты политики в области миграции и беженцев». В подготовке настоящего блога участвовали соавторы главы Шушаник Хакобян и Нил Мидс.
