Долгий путь к прогрессу отмечен революциями, борьбой, экономическими кризисами, освободительным движением, несправедливостью и отступлениями — «поворотными моментами, в которые кристаллизуются социальные конфликты и пересматриваются соотношения сил», — объясняет Томас Пикетти в своем удивительно оптимистичном рассказе о достигнутом человечеством прогрессе на пути к равенству
Опираясь на предыдущие работы и основываясь на масштабных исторических данных, Пикетти выдвигает свой более серьезный аргумент о происхождении неравенства и о политическом, социальном и институциональном контексте, на фоне которого происходила эта эволюция. Он показывает, что человеческие сообщества двигаются в сторону измеряемых улучшений качества жизни и более справедливого распределения доходов и активов, однако для преодоления сегодняшнего неравенства потребуются новые решения.
Фоном для книги Пикетти о «великом перераспределении» служат две мировые войны и дестабилизация, вызванная Великой депрессией, которые в период с 1914 по 1980 годы привели к радикальному сокращению неравенства по доходам и уровню благосостояния в большей части западных стран. Это произошло благодаря появлению государства всеобщего благосостояния и прогрессивному налогообложению доходов и богатства. В рамках модели государства всеобщего благосостояния существенным образом был расширен равный доступ к образованию и здравоохранению, транспортным услугам, пенсиям по старости и страхованию от экономических шоков — то есть увеличились расходы, непропорционально служившие на благо граждан с более низкими доходами и представителей среднего класса.
Такой «скачок вперед» стал возможен благодаря беспрецедентным мерам по мобилизации доходов — с уровня менее 10 процентов национального дохода в 1910 году до 30–40 процентов к середине столетия. Благодаря прогрессивному налогообложению удалось снизить масштабную концентрацию богатства и экономической власти верхушки, выровнять показатель неравенства до и после уплаты налогов, а также обеспечить коллективное признание нового социального и бюджетного договора.
Пикетти называет это «антропологической революцией», которая происходила по мере постепенной утраты исключительного контроля со стороны доминирующих политических классов. Он отмечает, что всеобщее избирательное право и состязательные выборы, поддерживаемые независимой прессой и движением профсоюзов, сыграли решающую роль в достижении процветания для большинства. Кроме того, ликвидация колониальной собственности и аннулирование государственных долгов, накопленных в период между войнами, позволили высвободить ресурсы для реконструкции и перераспределения доходов.
Резкое усиление концентрации доходов и богатства с 1980-х годов и сохранение неравенства во всех видах свидетельствует о насущной необходимости преобразований. Пикетти ставит под сомнение центральную роль экономического роста для достижения экономического процветания, утверждая, что финансовая либерализация, дерегулирование и пробелы в международной системе налогообложения служат интересам наиболее обеспеченных в ущерб всем остальным, в том числе глобального Юга. В результате сложилась система, при которой политическая власть и экономические ресурсы все больше сращиваются.
Предлагаемые им решения включают возврат к более прогрессивному характеру налогов, а именно: значительное повышение подоходного налога для состоятельных граждан, глобальный налог на богатство состоятельных граждан, программы базового дохода и аннулирование долгов. Показателями прогресса будут служить финансируемые за счет государственных средств выборы, участие работников в управлении крупными предприятиями, государство всеобщего благосостояния, выходящее за пределы национальных границ, и пересмотр глобальных договоров для урегулирования вопросов изменения климата и неравного распределения богатства. Как отмечает Пикетти, прошлый опыт дает надежду на то, что «такая глубинная трансформация мировой экономической системы» возможна.
ЭРА ДАБЛА-НОРРИС — начальник отдела в Департаменте стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам и необязательно отражают политику МВФ.
